2024巴黎奧運將於7月26日登場，這四年一次的大型運動賽事一直都是全球媒體報導的焦點，而辦理大型賽事也成為國家或城市行銷宣傳、凝聚民心、輸出文化及振興經濟的重要手段。巴黎身為全球第二個「三度」辦理奧運的城市，也試圖將賽事內涵融入獨特的法國風。為了解巴黎如何辦理這場賽事，本次專題報導由國立清華大學運動科學系黃煜老師結合修習運動賽會管理之學生共同製作巴黎奧運系列專題，系列內容包括賽事辦理初衷、性別平權、運動員福祉、場館設施介紹、環境永續、品牌發展及商業等，希望能夠用不同面向觀察這個賽事的辦理，並進一步闡述這個全球最大賽事的影響層面。


一、前言
近年來性別議題受到各界重視，如教育界積極將性別平等、性別氣質、性別認同、性別權益、性別權力等公共事務及國際議題融入各科課程；而現實世界的眾多性別相關議題也值得關心與探討，許多不為人知的黑暗事件逐漸被揭露，特別是源於美國的 #MeToo運動，在2006年就於My Space平台上出現，為被性侵犯的有色人種聲張正義，2017年電影製作人哈維·溫斯坦（Harvey Weinstein）性騷擾性侵事件後，引起更大的關注與宣傳，越來越多受害人加入 #MeToo 運動，在運動界也引起巨大的漣漪，同年體壇中的資深隊醫拉里·納薩爾（Larry Nassar），被受害人聯合指控藉由隊醫與選手的不對等關係，進行權勢性侵，受害人高達265人。
事實上，性別平權在這一世紀的運動界有諸多面向的進展，如第一屆現代奧運會是沒有女性運動員參與的，到了2024年的巴黎奧運男女運動員則各佔50%，這是一條漫長的道路。除擴大女性參與賽事之外，其他議題包括多元與包容、消弭性別歧視、女性賦能等都有具體內容，本文將針對國際奧林匹克委員會(International Olympic Committee , 以下簡稱IOC)及其他運動界的作為進行解析。


二、IOC性別平權之作為的沿革
近年國際奧會在行政層面提出一些作為，如成立於1995 年的婦女與運動工作小組，一個由來自國際奧委會、國際單項運動總會」和國家奧會三個組織的代表，外加一名運動員代表和獨立成員組成的諮詢機構，2004年成為一個正式的委員會，由阿妮塔·德弗朗茨(Anita DeFrantz)擔任主席。2022年，該委員會更名為性別平等、多元化和包容性委員會，以反映其對促進性別平等和包容性的關注。
另外，國際奧會在1996年修訂《奧林匹克憲章》，首次提及國際奧委會在促進女性體育運動方面的作用，大力鼓勵透過適當的方式，促進婦女在各級機構的參與，特別是在國家和國際體育運動 ，並於同年首次召開世界婦女與運動會議（World Conference on Women and Sport）。
2016年時，國際奧會執委會正式作出決議，督促在2020年以前奧林匹克相關組織領導階層「應以保障至少30%女性代表權為政策目標，並應實施有效的性別政策配套措施來達成此一目標」，為領導層級的性別比例平衡政策作出較為具體的員額規定。
2020議程的第11項政策建議裡有明確指出，奧運會參賽運動員的性別比例應達平等，並透過納入混合成隊項目（mixed-gender team events）的作法，來促進性別平等（foster gender equality）。為達成參賽的性別比例平衡，國際奧會執行委員會也決議破格給予未能取得至少一名男性運動員、一名女性運動員奧運參賽資格的國家奧會參加奧運會競賽的資格。
而IOC主要推動的四個大方向，包含性別平等、多元與包容、女性運動員的保護及提升女性在運動中的地位。性別政策主軸由IOC主席湯馬斯巴赫（Thomas Bach）自2013年上任之後，號召奧林匹克相關團體，提出40項政策改革建議。2014年通過《奧林匹克2020議程》，2021年該項政策指導文件再度更新為奧林匹克2020+5議程。國際奧會的性別政策內容概分為以下五大領域，包括「運動參賽」、「決策階層」、「媒體描繪」、「資源分配」與「運動環境安全」。

（一）女性參與（Participation）
國際運動總會（IF）和國家奧會（NOC）研商讓更多運動種類可以讓兩性運動員參與。因此，近20年來，奧運女子比賽項目的數量逐漸增加，如2008年北京奧運增加了馬術與擊劍的女子比賽、新增的水上馬拉松項目也設有女子組、2012年倫敦奧運增加女子拳擊、輕艇比賽新增200公尺女子組比賽以及網球的混合雙打，混合項目從2016年的九項到2020年東京奧運的18項，在2024年巴黎奧運32個運動種類中則有28項完全性別平等。二為獎牌項目數量性別較為平衡，2024年巴黎奧運賽程包括152個女子項目、157個男子項目和20個混合項目。
數據證實女性運動員的參與率大幅提升，從1900年巴黎奧運會上，女性首次參加比賽，參賽人數僅佔2.2%，1984年洛杉磯奧運增至23%，2012年倫敦奧運為44%，2020年東京奧運為47.8%，直至今年2024年巴黎奧運已成長為50%，奧運會史上第一次達到性別比一比一的成就。表一列出歷屆奧運上女性運動員參與的比例一覽表。

自2020年東京奧運以來，國際奧會希望代表團由一名女運動員和一名男運動員在開幕式上共同舉旗進場，也鼓勵所有國家奧委會在其代表團中至少包括一名女性運動員和一名男性運動員，確保在奧運會期間公平安排女子和男子運動賽事。性別平衡的日程安排為記者提供更好地平衡報道的機會，例如，自1984年納入奧運會項目以來，女子馬拉松比賽都在男子馬拉松的第二天進行，2024年巴黎奧運則將顛倒順序，於閉幕式期間結束田徑項目。
除運動員之外，許多管理及決策層級的女性參與也較以往增加，整理IOC幾個重要會議成員組成如下：
1.國際奧委會委員：
1981 年首度有兩名女性擔任國際奧委會委員。到2024年初止，奧委會106位委員中，有43位（40.6%）是女性。
2.國際奧委會執行委員會：
1990年出現國際奧委會第一位女性副主席，2020年執行委員會中女性比例達到 30%。
3.國際奧委會委員會：
2023年10月，國際奧委會33個委員會中有14個由女性擔任主席（42%），並在各委員會中佔有50% 的職位。

（二）媒體描繪
IOC掌握賽事轉播訊號製作，得以與國際單項運動總會和轉播單位討論平衡男女項目在精華時段的播出。另外，IOC也給轉播單位「媒體描繪準則」（Portrayal Guidelines），引導各國媒體在文字與畫面運用上能夠翻轉或是避免強化性別偏見與刻板印象。

（三）資源分配
奧林匹克團結基金（Olympic Solidarity）是負責將奧運會的行銷營收分配給奧林匹克主要成員的機制。現況而言，IOC似乎還沒有完全將團結基金的資源分配作為達成性別平等目標的主要手段。

（四）安全環境
IOC的運動安全環境政策主要關注運動環境中騷擾與霸凌議題的處置與預防機制，目前的主要政策文件「運動員權益保護行動綱要」是以運動員的人權與身心福祉為出發點，加強對運動員的支持。不安全的環境中最常見的騷擾與虐待形式包括身心霸凌、刻意疏忽、性騷擾及侵害等。


三、結論
性別平等是人權的核心價值，IOC持續落實此理念，從19世紀至今，可看到女性在奧運逐漸嶄露頭角並與男性平起平坐，在參與、賦能、媒體內容及安全保障等都有諸多建樹，也反映運動界其實就是社會的縮影，可體現出當代的價值。這彰顯運動界在永續發展的用心，事實上，現今社會在許多層面對性別議題仍有需要努力之處，包括提供安全環境、反對物化女性的字眼或圖片，甚至在語言使用上都需要有所精進。