喬安娜住在巴西的首都巴西利亞，是個活潑、愛吃，也很有自己想法的女孩。一日，她和媽媽自超級市場購物回家時，看到市長競選隊伍的造勢活動；又在車子調轉方向後，看到搖搖欲墜的建築和衣衫襤褸、正在翻找垃圾的窮人。看到這種景象，喬安娜很震驚，也很難過，連晚飯都吃不下去。喬安娜想著那些連飯都沒得吃的窮人，忽然有了個念頭：如果她是市長，她一定不會讓市民餓著肚子上床！

想要競選市長，必須要有政見。喬安娜到圖書館查資料、不停向父母提出問題、自己也想了又想。最後她的政見出爐了――一個讓人人都能吃飽的計畫：首先，在市政府所屬的空地上，蓋一間食物市場。在這個市場裡，農夫可以販賣自己生產的農作物，不必付錢給中盤商，因此價格可以壓低，窮人與富人都可以在這裡買到物美價廉的東西。然後，由市民出錢、市政府出地，蓋一所大餐廳，名字就叫做「人民飯館」。「人民飯館」裡頭的食材就從食物市場買來；飯館的員工則為志工。最重要的是，一餐只要一塊錢！

喬安娜的父母聽完她的政見後，覺得很棒。但是喬安娜不可能選市長，因為她太年輕了。所以喬安娜把她的政見寄給市長候選人，想不到候選人親自回信給她，並且承諾，如果他成為市長的話，他也一定會讓每個人都吃飽，沒有人會餓得發慌！