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慈民宮創建於日治昭和7年(1932),為宜蘭第一間地母廟。創辦人楊李阿錦女士出生不久即送人當養女,因婚姻生活坎坷,且不堪夫家虐待,決意茹素修身。某日地母託夢,遂帶著女兒離開夫家,搬進宜蘭河畔三坪大小的守衛室,一心奉祀地母,法號惠明。初期地母神像曾寄託在其他廟宇中,但寄人籬下終非永久之計,幸得北門富戶女眷及眾多女性信徒的支持,捐款購地,1953年左右遷至現址。在惠明的主持經營之下,廟務蒸蒸日上,成為當時少數結合女神信仰,由女姓自創、自治,並為婦女所有的廟宇。
慈民宮舊照 圖/地母廟舊貌,1997,李素月攝,取自《宜蘭文獻》26期