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加拿大總理杜魯道一向力挺女性權益，加拿大今年是七國集團（G7）輪值主席國，承諾將「女權」列為優先要務。本月21、22日，加拿大東部魁北克省第一大城蒙特婁舉行史上首次「女性外交部長會議」，全世界約30位女外長與會；美國重量級期刊《外交政策》20日專文指出，與會者應利用這場會議提出改善全球女性處境的具體辦法，推動「女性主義外交政策」。 加拿大外交部發言人巴里爾（Marie-Pier Baril）表示：「這場會議具有歷史意義，讓女性外交部長有機會舉行各種討論，包括國際安全、強化民主、多元、打擊性別暴力等議題，凝聚這些意見很重要。」《外交政策》（Foreign Policy）則寫道，這次會議不僅展性世界舞台上的女性力量，也是一個機會來藉此定義「女性主義外交政策」（feminist foreign policy）並予以改善，也是明確表達「女性主義外交政策」目標的機會。 瑞典率先宣傳女性主義外交政策 2014年，瑞典外長瓦爾斯特倫（Margot Wallstrom）率先宣傳「女性主義外交政策」的概念，她形容這種外交政策能「對抗體制與全球讓女性處於次等地位」，是達成瑞典外交發展與安全政策目標的「先決條件」。瓦爾斯特倫主張，性別平等是一種權利，也是追求「消滅恐怖主義」、「增進經濟成長」、「改善民眾健康」等目標的最有效辦法。 瓦爾斯特倫宣傳「女性主義外交政策」後，外界的批評與敵意是意料中的事，加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）也坦言，政府推行那些冠上「女性主義」的政策時會碰到強烈反彈聲浪。然而，不少國家這幾年陸續採納這個概念，例如澳洲首位女外長畢曉普（Julie Bishop）公開表示將讓「性別平等」成為全球和平與安全的重點。 然而，《外交政策》指出，大多數談論「女性主義外交政策」的國家其實都未加以實踐，真正的「女性主義外交政策」應該有更大的抱負，例如政府各部門必須保護女性權益。瑞典外長瓦爾斯特倫也表示，「女性主義外交政策」必須將目標放在分配足夠的資源以達成性別平等，並瓦解男性主導的權力結構，包括外交議案與援外計畫。 預算分配影響女性主義外交政策 預算分配影響女性主義外交政策 女性主義外交政策碰到的第一個挑戰就是「範圍」問題：究竟這種外交政策僅處理戰時強暴（wartime rape）等「女性議題」，或是旨在促進不同性別、年齡層、種族等各個社會群體的平等？另一個同樣重要的問題是一個國家外交政策的所有面向（外交援助與貿易等）是否也相關？ 《外交政策》指出「範圍」問題與預算息息相關，現今各國援外預算縮水，這讓政府更難以達到變革。以加拿大政府為例，去年加國政府宣布5年內95%的援外資金將致力於推動性別平等，細則卻說這些援外計畫未必需要推動性別平等，只要某種意義上影響性別平等即可，批評者還指出加拿大的官方援外計畫資金遭刪減至50年來最低。 美國川普政府刪減婦女計畫資金 無獨有偶，美國總統川普（Donald Trump）上台後，大幅刪減眾多婦女計畫資金，包括生殖健康計畫的3億5千萬美元（約新台幣108億元）。此外，根據經濟合作暨發展組織（OECD）數據，儘管各國更努力增加促進性別平等與改善女性權利的援外資金，但去年各國實際用於促進性別平等的援外資金最多僅佔4%。 《外交政策》也指出，另一個問題是各國外交政策是否要包含完整的婦女權益，包括家庭計畫（family planning）與墮胎管道等，這些議題成為目前國際外交討論的爭論點。舉例來說，今年G7會議上，川普政府派出的美國代表拒絕討論任何關於「性與生殖健康及權利」的議題，美國國務院（State Department）今年公布的年度人權報告，完全未提到女性獲得墮胎管道與避孕管道的權利，也沒提到LGBTQ有權過著免於暴力與歧視的生活等。 去年1月23日，剛上任的川普簽署一道深具爭議的行政命令，重啟前總統雷根（Ronald Reagan）時期發起的墮胎法案「全球禁令」（Global Gag Rule），禁止接受美國政府資助的國際非政府組織（NGO）在海外提供墮胎資金或墮胎服務的諮詢，違反此法令的NGO將遭到美國援助資金凍結的命運。此禁令引起批評者的強力反彈，表示這會阻礙貧窮國家的女性獲得生育健康服務的權利，她們的健康也受到威脅。 批評人士：國防政策損害女性主義外交政策 《外交政策》表示，各國公民社會團體與女性團體批評國防政策損害了「女性主義外交政策」，例如瑞典在2014年公布全球第一個女性主義外交政策，1年後卻與沙烏地阿拉伯簽訂軍售合約，販賣武器給沙國，而沙國打壓女權，女性地位一向低落，而且這些武器可能會用來傷害女性，因此瑞典被批「偽善」，《外交政策》指出各國領袖必須設法處理這些團體的批評聲浪 《外交政策》表示，這些批評不是為了羞辱那些勇於嘗試「女性主義外交政策」之國家，而批評時必須著眼於加強整體方法，而成功的女性主義外交政策也需要克服政治限制。《外交政策》也期許各國對話時，「性別平等」一詞的呈現不會成為「男輸女贏」的零和遊戲，而是雙贏局面。 |
| 新聞全文：https://www.storm.mg/article/508150（另開視窗） |